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做優營商“軟環境” 筑牢發展“硬支撐”——尋找最優營商環境市區縣系列報道33

作者:郝兆臨 +關注作者 來源:中國企業報 2019-07-24 15:04 標簽:
近年來,中央圍繞深化“放管服”改革、優化營商環境,作出了一系列重大決策部署,推動我國營商環境國際評價在全球主要經濟體中排名上升到第46位。與此同時,各個地方也積極響應中央號召,不斷釋放營商環境紅利,助推區域經濟更好、更快發展。


  貴州省余慶縣:

  統籌事項抓入駐,提升政務效能;精簡流程抓服務,提高辦事效率;對照問題抓整改,補齊發展短板;建章立制抓管理,提升工作水平,取得明顯成效。
  山東省博興縣:
  大力推行“一窗受理”模式,深化“一次辦好”改革,立足本縣實際,以企業需求為導向,不斷優化政務環境,壓縮企業開辦時間,持續增強企業和辦事群眾的獲得感,激發市場新活力。
  四川省射洪縣:
  把實施“營商環境提升年”行動寫入了政府工作報告,出臺多項便企政策,樹立“寧可干部跑100次,也不讓企業多跑一次”的服務理念,努力構建親清型政商關系。

  近年來,中央圍繞深化“放管服”改革、優化營商環境,作出了一系列重大決策部署,推動我國營商環境國際評價在全球主要經濟體中排名上升到第46位。與此同時,各個地方也積極響應中央號召,不斷釋放營商環境紅利,助推區域經濟更好、更快發展。
  貴州省余慶縣:深化“放管服”改革 聚焦主業主責
  “自從有了發票代開自助終端機,我們開發票就很少有需要排隊的時候。”不久前,在貴州省余慶縣政務服務中心稅務辦公區,食品經營者李飛正在開具所需發票,他將身份證放在自助終端機上一掃,輸入發票的信息,全程不到兩分鐘就開好了。
  據悉,自余慶縣開展營商環境整治行動以來,像李飛這樣的小企業老板和年輕創業者還有很多,他們同樣在企業開辦和經營的便利服務中得到了實惠,降低了創設企業的制度性交易成本。
  深化“放管服”改革工作,是優化營商環境的“當頭炮”和“馬前卒”。當前全省優化營商環境集中整治行動如火如荼地開展,余慶縣營商環境建設局始終以抓入駐、抓服務、抓整改、抓管理為主業主責,持續改進優化營商環境建設各項舉措,取得明顯成效。
  一是統籌事項抓入駐,提升政務效能。將26個職能部門的行政權力清單和公共服務事項進行了再次審核,對要求入駐政務大廳集中辦理的“4+X”項進行了全面梳理,確保了行政事項100%入駐,進駐單位和人員由原來的20個70人增加到37個140余人。積極推進“互聯網+政務服務”,優化辦事流程,變“群眾跑”為“數據跑”。
  二是精簡流程抓服務,提高辦事效率。繼續推進行政審批時限、流程的全面壓縮。行政許可審批環節由148個壓縮為77個,時限由369個工作日壓縮為183個工作日,56項事項全部下放到鄉鎮(街道)就近辦理,取消不必要證明材料16項。今年以來,縣公安局將除車檢事項外的其余64項業務全面整合入駐縣政務大廳,將業務權限充分下放到鄉鎮,真正實現了“一窗通辦”“所隊合一”。
  三是對照問題抓整改,補齊發展短板。圍繞營商環境建設12項主體考評指標,對2018年第三方評估中排位相對靠后的指標,與經開區、人行、供電局、供水公司、燃氣公司等牽頭單位對接,逐個分析、研判、整改。同時,加強企業調研走訪,對企業反映的問題進行認真梳理,與牽頭部門協商解決后逐項進行當面反饋。
  四是建章立制抓管理,提升工作水平。堅持長效常態管理,制定完善了內部管理制度和政務大廳監督管理、政務服務辦件抽查、營商環境建設及政務公開考核細則等機制制度,開展了第一季度營商環境建設及政務公開考核、窗口人員季度評優等工作,全局各項工作步入正軌。
  與此同時,余慶縣也交出了一份厚重的成績單:今年1—4月,共受理營商環境信訪投訴6件,協調辦結5件;政務大廳受理辦件196802件,辦結196800件,辦結率99.99%。
  山東省博興縣:優化政務環境 提升企業辦事“舒適感”
  在不久前舉辦的第五屆“一帶一路”園區建設國際合作峰會暨第十六屆中國企業發展論壇營商環境峰會上,山東省博興縣以全力推進審批制度改革,營造審批流程簡、服務態度優、行政效率高的政務服務環境被評為縣及縣級市“2019年度中國企業營商環境(案例)十佳城市”,而這也是對該縣營商環境改善最直觀的說明。
  據了解,今年博興縣被確定為濱州市全領域無差別“一窗受理”改革3個試點縣區之一。該縣以此為契機,大力推行“一窗受理”模式,深化“一次辦好”改革,立足本縣實際,以企業需求為導向,不斷優化政務環境,壓縮企業開辦時間,持續增強企業和辦事群眾的獲得感,激發市場新活力。
  一是建章立制,推行“新”模式。出臺《博興縣人民政府辦公室關于印發博興縣優化企業開辦行動工作方案的通知》,整合優化市場監管、公安、稅務、人社、人行等部門營業執照辦理、公章刻制、發票申領、社保繳納和開設賬戶等審批環節,企業開辦時間進一步壓縮為3個工作日。將企業依次向各有關部門分別提交材料的傳統辦事流程,改造為“一網通辦、一窗受理、并行辦理”模式。
  二是優化企業開辦流程,壓縮辦理時間。對企業登記環節中的申請材料實行形式審查,在材料齊全、符合法定形式的前提下,將新開辦企業設立登記時間壓縮至0.5—1個工作日,頒發包含公章刻制備案、涉稅事項登記、社會保險信息的“多證合一”營業執照,即時將相關信息推送至公安部門、稅務部門和人力資源社會保障部門,涉稅事項登記、社會保險信息登記即時辦結。
  三是以督促優,持續優化營商環境。為加快“一次辦好”改革落地落實,該縣對“3540”專項改革工作進展情況進行了“點對點”跟蹤式調研督查,形成《關于“3540”專項改革工作進展情況的報告》。在對企業開辦行動督查中,對新開辦企業“山東省萬聯電器有限公司”進行了全程跟蹤,被跟蹤企業開辦營業執照辦理、企業印章刻制、涉稅事項辦理、社保信息登記、銀行開戶、發放開戶許可證已實現3個工作日完成,企業實際用時1.5個工作日(時間不足0.5個工作日按0.5個工作日計算),其中營業執照辦理用時30分鐘。
  此外,為了推動政務服務電子化,最大程度方便企業和群眾辦事,博興縣行政審批服務局還將所有行政許可事項制作成二維碼,包括農林水務31項、交通城建29項、社會事務29項、市場準入28項、項目投資47項,文體衛計38項。
  博興縣副縣長蘇濤表示,“博興縣持續優化政務服務環境,目的就是為了增強企業和辦事人員的舒適感和便利感,讓他們在辦事過程中舒心,省心,放心。做到這些,咱們的營商環境也就好起來了!”
  四川省射洪縣:行政審批更高效 企業投資更放心
  在射洪西部國際技術合作產業園內,去年年底開工的四川新鋰想能源科技有限責任公司年產5萬噸鋰電池正極材料項目一期項目正加快建設,預計今年9月完成項目主體,10月投產。
  “項目建設的效率與優質高效的政務環境是分不開的。”企業負責人表示,從項目成立之初,射洪縣委縣政府就落實了一名掛聯領導、一名項目秘書、一個責任部門、一套項目工作班子和一套推進措施,確保項目建設穩步推進。
  據了解,今年年初,射洪縣把實施“營商環境提升年”行動寫入了政府工作報告,要求全縣各級干部要以真誠的態度、良好的作風真情服務企業,努力構建親清型政商關系。
  著力簡化行政審批流程。對審批事項所需的申請材料逐項核實其法律依據,明確申請材料要求,提供規范的格式文本,讓辦事企業一目了然。同時,結合工作實際,進一步改進和優化辦事流程,極大提高了審批服務的效率。
  著力推進商事制度改革。深入貫徹落實黨的十九大關于深化商事制度改革的精神,建立程序更便利、流程更優化的登記模式,有力推進“多證合一”改革工作,進一步促進“大眾創業、萬眾創新”,激發市場活力。
  著力提升政務服務能力。優化辦事大廳布局,設立導辦服務臺、呼叫排號機、電子顯示屏和辦事群眾休息區等,讓企業和群眾能更方便快捷的辦事。
  “在招引企業中,我們堅持關口前移,換位思考,把工作做在前面。”射洪縣經科局局長、鋰電產業局局長杜廷國特別注重招商引資企業的需求。用他的話說,就是要樹立“寧可干部跑100次,也不讓企業多跑一次”的服務理念,當好為企業服務的“店小二”。
  營商環境就是競爭力。近年來,盛屯集團、威華股份、四川路橋等企業陸續入駐射洪鋰電產業園,初步集成了從正極材料、金屬鋰,到電芯、動力電池、電控芯片制造,再到新能源汽車、鋰電池回收等為一體的鋰電全產業鏈條。選擇投資射洪,他們有著相同的理由:“這里給予了最優質的服務。”

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